2024年7月10日，弋江區(qū)人民政府辦公室正式發(fā)布了《弋江區(qū)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策（修訂）》（弋政辦秘〔2024〕25號），以下簡稱《若干政策（修訂）》，現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景

1.《弋江區(qū)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策（試行）》（弋政辦秘〔2023〕15號）文將于2024年8月4日到期。根據(jù)《國家知識產(chǎn)權局關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）文件精神，不得直接將專利申請、授權數(shù)量作為享受獎勵的主要條件，原政策中部分條款需要調(diào)整優(yōu)化。

2.2024年國務院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023-2025年)》，將“以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長”列為重點任務，對促進中小企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化運用提出了明確要求，該方案的出臺標志著黨中央、國務院對中小企業(yè)發(fā)展的高度重視，知識產(chǎn)權制度作為激勵創(chuàng)新的基本保障，對于激發(fā)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)活力，培育發(fā)展新動能，具有十分重要意義。

（二）起草依據(jù)

根據(jù)國務院辦公廳《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》的通知（國辦發(fā)〔2023〕37號），國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)的通知（國知發(fā)運字〔2024〕6號），《國家知識產(chǎn)權局關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）、《安徽省知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021—2035年）》《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》等上級文件精神，以及《弋江區(qū)“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》《弋江區(qū)國家知識產(chǎn)權強縣工程示范區(qū)工作方案（2022-2025年）》《蕪湖高新技術開發(fā)區(qū)國家級知識產(chǎn)權強國建設試點園區(qū)工作方案（2022-2025年）》重點任務，結(jié)合我區(qū)實際，制定本政策。

二、制定意義和總體考慮

（一）貫徹落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述精神的需要。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，圍繞全面強化“兩個堅持”、全力實現(xiàn)“兩個更大”，進一步加強弋江區(qū)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的能力，優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力,加快推動高質(zhì)量創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣工程示范區(qū)、國家級知識產(chǎn)權強國建設試點園區(qū)。

（二）落實省、市持續(xù)推進知識產(chǎn)權發(fā)展的需要。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對創(chuàng)新激勵的基本保障作用,通過完善財政知識產(chǎn)權專項經(jīng)費投入保障制度，加大對高價值專利培育、商標品牌價值提升、知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權金融、知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識產(chǎn)權保護環(huán)境優(yōu)化等重點工作的支持力度，圍繞知識產(chǎn)權高標準保護、高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高水平服務及高端人才培養(yǎng)等方面，助力我區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展邁上新臺階。

三、研判和起草過程

（一）起草部門調(diào)研情況。2023年8月4日《弋江區(qū)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策（試行）》（弋政辦秘〔2023〕15號）一文印發(fā)，政策試行期內(nèi)，區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）多次向知識產(chǎn)權代理機構(gòu)、轄區(qū)重點企業(yè)調(diào)研收集意見，歸納總結(jié)政策不足之處，并前往合肥高新區(qū)學習吸納優(yōu)秀政策條款。

（二）起草初稿。自2024年3月份起，區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）對標先進地區(qū)并結(jié)合國家、省、市最新政策導向，經(jīng)過多次研究和修改，于2024年5月11日形成初稿。

（三）征求意見。2024年5月16日，通過易政網(wǎng)向相關部門及街道征求意見，收到區(qū)農(nóng)水局意見反饋1條；2024年5月15日至6月14日在弋江區(qū)政府網(wǎng)向社會公眾進行了為期一個月的意見征集，收到意見反饋1條；2024年5月24日，召開政策征求意見會，弋江區(qū)11家企業(yè)、高校、科研院所代表參會，會上收集意見3條。區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）充分研究反饋意見，吸收采納部分意見，最終形成《若干政策（修訂）》（送審稿）。

（四）進行公平競爭審查和合法性審查。2024年6月25日，《若干政策（修訂）》（送審稿）通過區(qū)公平競爭審查辦公室公平競爭審查和區(qū)司法局合法性審查。

（五）提交區(qū)政府常務會審議。2024年6月30日，經(jīng)區(qū)政府第53次常務會議研究通過。

四、工作目標

到2025年，國家知識產(chǎn)權強區(qū)建設階段性目標任務如期完成。知識產(chǎn)權保護更加嚴格，知識產(chǎn)權市場價值更加凸顯，關鍵技術領域核心專利布局實現(xiàn)重點突破，品牌競爭力大幅提升，知識產(chǎn)權支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展更加有力。

（一）知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高。各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力顯著增強，企業(yè)、高校院所高價值知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)造更有效率，知識產(chǎn)權管理政策、制度和機制保障更加完善，全省高價值知識產(chǎn)權擁有量大幅增長。

（二）知識產(chǎn)權保護能力顯著增強。知識產(chǎn)權保護環(huán)境更加優(yōu)化，權利人的合法權益得到充分維護，知識產(chǎn)權保護社會滿意度持續(xù)維持在較高水平。

（三）知識產(chǎn)權運用效率顯著提升。知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制更加健全，轉(zhuǎn)化效益顯著提升。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，助力我省新興產(chǎn)業(yè)聚集地發(fā)展取得顯著成效。

（四）知識產(chǎn)權服務品質(zhì)顯著躍升。知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點布局更加科學，全面建成覆蓋廣泛、層級合理、門類齊全、功能強大、服務規(guī)范的知識產(chǎn)權信息公共服務體系。

五、主要內(nèi)容

《若干政策（修訂）》共分為四部分，分別是：1、總則；2、專項資金使用范圍；3、專項資金支出管理；4、附則。

（一）第一部分：總則明確了制定政策的目的意義，并規(guī)定了實施對象和實施范圍，對獎補兌現(xiàn)的責任部門重新作了調(diào)整。

（二）第二部分：專項資金使用范圍保留《弋江區(qū)（高新區(qū)）知識產(chǎn)權促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策（試行）》（弋政辦秘〔2023〕15號）文第五條8/11/16款、刪除原1/2/14款，以質(zhì)量和價值為導向優(yōu)化其他政策內(nèi)容，從知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務5個方面整合為14條政策。政策突出高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵導向，更注重知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用成效，首次提出知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓許可、融資租賃、證券化、專利密集型產(chǎn)品備案等創(chuàng)新工作的激勵政策。統(tǒng)籌推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造活力不斷提升、知識產(chǎn)權運用成效大幅提升、知識產(chǎn)權保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、知識產(chǎn)權管理服務能力不斷增強。

（三）第三部分：專項資金支出管理規(guī)定了政策的實施方式，對獎補兌現(xiàn)過程中出現(xiàn)的誠信問題處理作了說明。

（四）第四部分：附則對政策的實施時間做了說明，并對與該文中獎補政策相悖的政策做了說明。

六、創(chuàng)新舉措

（一）重點突出?！度舾烧撸ㄐ抻啠肪o抓專利轉(zhuǎn)化運用的著力點和落腳點，更加關注價值增量的培育和產(chǎn)業(yè)鏈的強化，具體體現(xiàn)為“三個突出”。一是突出質(zhì)量導向。將提升專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用效益作為推動專利轉(zhuǎn)化運用的基礎性工作，制定實施高價值專利培育項目，優(yōu)化高價值發(fā)明專利評價機制，淡化與專利數(shù)量簡單掛鉤的獎勵政策。二是突出機制創(chuàng)新。聚焦制約專利轉(zhuǎn)化運用的堵點難點問題，助推重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效。鼓勵圍繞新能源及智能網(wǎng)絡汽車、第三代半導體等重點產(chǎn)業(yè)領域，實施一批產(chǎn)業(yè)類、企業(yè)運營類專利導航項目，支持企事業(yè)單位按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強原創(chuàng)性技術、引領性技術、關鍵核心技術的高價值專利研發(fā)布局；優(yōu)化高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化政策，喚醒“沉睡”專利，尊重市場主體選擇的基礎上引導重點企事業(yè)單位開展專利開放許可試點，降低技術交易場成本，充分釋放專利價值。三是突出轉(zhuǎn)化實效。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構(gòu)不斷拓寬服務范圍，在專利轉(zhuǎn)化運用方面為經(jīng)營主體提供更多服務類型，支持合作建設重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心；培育和壯大專利密集型企業(yè)，鑄牢政策“后盾”，加大專利密集型產(chǎn)品備案推廣力度；推進多元化知識產(chǎn)權金融支持，完善專利保險、專利權質(zhì)押貸款貼息補助政策，鼓勵科技型企業(yè)通過知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化、融資租賃模式開展融資，真正實現(xiàn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

（二）內(nèi)容優(yōu)化。加強與省市政策比對，強化區(qū)級政策錯位補差效應，對屬于需要區(qū)級配套的同類上級政策，區(qū)級不再重復加碼。政策發(fā)布后將配套發(fā)布實施細則，明確申報主體、申報條件、申報材料及組織申報時間、審核程序等事項。對榮譽資質(zhì)等有上級批文的政策一律實行“免申即享”，對難以數(shù)據(jù)化類獎補項目，實施“評”“兌”分離，盡量實現(xiàn)“免申即享”全覆蓋。

七、保障措施

（一）強化組織領導。弋江區(qū)（高新區(qū)）國家知識產(chǎn)權強縣建設示范區(qū)工作領導小組辦公室負責牽頭推進，以建設國家知識產(chǎn)權強區(qū)、示范區(qū)為契機，推進部門聯(lián)動，形成工作合力。

（二）強化輿論宣傳。充分利用新聞媒體做好宣傳引導，要求各有關部門加大宣傳力度，積極推動《若干政策（修訂）》的實施，形成有利于知識產(chǎn)權促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

（三）強化落實手段。以健全知識產(chǎn)權公共服務體系為落腳點，充分利用現(xiàn)有良好的銀企環(huán)境、有效的第三方服務資源，助力園區(qū)企業(yè)政策落實。

八、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：弋江區(qū)市場監(jiān)督管理局市場規(guī)范科

解讀人：方平

政策咨詢服務電話：0553-4820570

電子郵箱：yjqscgfk@163.com。