2022年3月9日，弋江區(qū)人民政府辦公室修訂印發(fā)《關于促進檢驗檢測服務業(yè)高質量發(fā)展若干意見》（弋政辦秘〔2022〕7 號）的通知，以下簡稱《若干意見》），現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號），促進我國檢驗檢測高技術服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2016年，原國家質檢總局和國家發(fā)改委出臺了《關于國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設的意見》，提出讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持以質量和效益為中心，按照高技術服務業(yè)發(fā)展的總體要求，圍繞產業(yè)發(fā)展和質量安全，推動體制機制創(chuàng)新，推進檢驗檢測產業(yè)發(fā)展，提升檢驗檢測服務能力，促進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。此后，全國各地檢驗檢測事業(yè)進一步蓬勃發(fā)展。

2019年10月國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委函復了四川、安徽兩省《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于支持四川、安徽建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)的函》（國市監(jiān)檢測函〔2019〕344號），根據(jù)省政府工作部署，2020年7月，市、區(qū)兩級分別制定了《實施方案》并印發(fā)。

為進一步貫徹集聚區(qū)建設《實施方案》，加快推動國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（安徽）蕪湖園區(qū)建設發(fā)展，鼓勵檢驗檢測機構落戶高新區(qū)，特制定本意見。

二、制定意義和總體考慮

以國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)為載體，集聚國內國際檢驗檢測高技術服務資源，促進我區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)加快發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，加快形成支撐區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的產業(yè)結構和創(chuàng)新能力。

三、研判和起草過程

為起草出臺本《意見》，2019年12月，由區(qū)市場監(jiān)管部門牽頭赴嘉興、寧波參觀學習當?shù)丶蹍^(qū)建設經(jīng)驗，2020年結合監(jiān)督檢查、座談調研了解全區(qū)檢驗檢測機構發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實需求，于當年12月出臺了《關于促進檢驗檢測服務業(yè)高質量發(fā)展若干意見》（弋政〔2020〕42號），2022年3月，對原《若干意見》內容進行了優(yōu)化完善，放寬了獎勵補貼的條件，刪減了某些關于稅收方面的限制，重新修訂印發(fā)。

????2021年10月13日，弋江區(qū)市場監(jiān)督管理局局掛網(wǎng)向社會征求了意見，并正式咨詢了區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住交局、區(qū)人社局、區(qū)投資促進中心等單位意見，根據(jù)反饋，我們對補貼政策進行了細化和補充，對第六、七、十三、十四條進行了優(yōu)化。，根據(jù)反饋意見對征求意見稿進行修改并形成送審稿。2022年2月18日，《關于促進檢驗檢測服務業(yè)高質量發(fā)展若干意見》經(jīng)第2次政府常務會通過，由區(qū)政府辦正式行文下發(fā)。

四、工作目標

到2023年末，力爭實現(xiàn)全區(qū)檢驗檢測相關業(yè)務總產值10億元，服務機構達到25家，其中獲得CNAS、CMA認證認可的檢驗檢測服務機構入駐15家以上。

將集聚區(qū)高新園區(qū)建設成為影響皖南、輻射長三角、社會經(jīng)濟效益明顯的重要項目承載地，檢驗檢測行業(yè)信息、人才、機構匯聚交流地，形成一批檢驗檢測認證知名品牌。

五、主要任務

根據(jù)目標任務，通過政策激勵，從優(yōu)化市場環(huán)境、發(fā)展總部經(jīng)濟、鼓勵做大做強、激勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)四個方面統(tǒng)籌推進國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（安徽）蕪湖園區(qū)建設發(fā)展、加強檢驗檢測產品和服務供給、增強區(qū)域內檢驗檢測機構競爭力。

（一）培育增強機構能力。鼓勵集聚區(qū)內檢驗檢測認證機構開展科研創(chuàng)新，提高技術水平，支持園區(qū)高水平機構申報國家質檢中心。鼓勵有條件的檢驗檢測認證機構參與國內國際標準化相關工作，跟蹤、消化、吸收國際標準，參與相關標準制修訂，參加相關標準宣貫等。支持園區(qū)內檢驗檢測認證機構開展國際互認和交流。鼓勵集聚區(qū)內的檢驗檢測認證機構運用資本手段進行整合重組，做強做大，增強多領域、全鏈條檢驗檢測服務能力，培育具有知名品牌的綜合性檢驗檢測認證集團。

（二）引導服務產業(yè)發(fā)展。支持集聚區(qū)內的檢驗檢測認證機構發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、售后服務等全過程的檢驗檢測服務，促進當?shù)刂饕a業(yè)形成完整的產業(yè)鏈，優(yōu)勢產業(yè)提升核心競爭力。引導運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新一代信息技術，發(fā)展面向設計制造、勘探開發(fā)等產業(yè)上游，以及節(jié)能、低碳、環(huán)保等新安全領域的檢驗檢測服務，促進建立良性循環(huán)發(fā)展的產業(yè)創(chuàng)新鏈。

（三）促進服務經(jīng)濟社會。支持承接政府委托檢驗檢測業(yè)務，為政府公共安全領域風險監(jiān)控、行政監(jiān)管等提供優(yōu)質技術服務。加強安全、健康、環(huán)保等領域，市場流通、對外貿易和居民消費等環(huán)節(jié)檢驗檢測認證能力建設，為大眾健康、消費者權益保護等領域提供技術服務。

六、創(chuàng)新舉措

《若干意見》的修訂，政策上在蕪湖市1+5+6政策體系的基礎上，對集聚區(qū)內的檢驗檢測機構，采取獎補金額提標20%的激勵措施，強調推動《檢驗檢測機構誠信評價規(guī)范》實施，建立檢驗檢測機構誠信檔案，并實施分類監(jiān)管，提升檢驗檢測機構社會公信力、品牌影響力和市場競爭力，提升產品質量、服務質量和工程質量，提升消費品質，配合市級相關單位推進相關領域守信激勵和失信懲戒、企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單、失信黑名單等相關制度建設，推行信用信息與行政審批、招標投標、監(jiān)督檢查、評優(yōu)評先等事項關聯(lián)共享機制。

七、保障措施

加強組織領導，成立由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)市監(jiān)局局長、區(qū)發(fā)改委主任任副組長，區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃建設部、區(qū)投資促進中心、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人社局分管負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組。領導小組下設辦公室，承擔集聚區(qū)創(chuàng)建工作日常事務，辦公室設在區(qū)市監(jiān)局，區(qū)市監(jiān)局分管負責人兼任辦公室主任。同時設立聯(lián)絡員制度，聯(lián)絡員由成員單位業(yè)務部門負責人兼任，聯(lián)絡員會議由領導小組辦公室召集。資金方面我區(qū)設立了不少于8000萬元規(guī)模的質量提升發(fā)展基金，充分保障獎補資金能夠足額兌付。

八、解讀機關、解讀人、聯(lián)系電話

政策解讀機關：弋江區(qū)市場監(jiān)督管理局

解讀人：弋江區(qū)市場監(jiān)督管理局黨工委書記、局長?翟華磊??

聯(lián)系電話：0553-4828543