2022年3月9日，弋江區(qū)人民政府辦公室修訂印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》（弋政辦秘〔2022〕7 號(hào)）的通知，以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕58號(hào)），促進(jìn)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2016年，原國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見》，提出讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，按照高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。此后，全國(guó)各地檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)進(jìn)一步蓬勃發(fā)展。

2019年10月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)改委函復(fù)了四川、安徽兩省《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持四川、安徽建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的函》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)函〔2019〕344號(hào)），根據(jù)省政府工作部署，2020年7月，市、區(qū)兩級(jí)分別制定了《實(shí)施方案》并印發(fā)。

為進(jìn)一步貫徹集聚區(qū)建設(shè)《實(shí)施方案》，加快推動(dòng)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（安徽）蕪湖園區(qū)建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落戶高新區(qū)，特制定本意見。

二、制定意義和總體考慮

以國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，集聚國(guó)內(nèi)國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)資源，促進(jìn)我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力。

三、研判和起草過(guò)程

為起草出臺(tái)本《意見》，2019年12月，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭赴嘉興、寧波參觀學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)丶蹍^(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，2020年結(jié)合監(jiān)督檢查、座談?wù){(diào)研了解全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)需求，于當(dāng)年12月出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》（弋政〔2020〕42號(hào)），2022年3月，對(duì)原《若干意見》內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化完善，放寬了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的條件，刪減了某些關(guān)于稅收方面的限制，重新修訂印發(fā)。

????2021年10月13日，弋江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局掛網(wǎng)向社會(huì)征求了意見，并正式咨詢了區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住交局、區(qū)人社局、區(qū)投資促進(jìn)中心等單位意見，根據(jù)反饋，我們對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，對(duì)第六、七、十三、十四條進(jìn)行了優(yōu)化。，根據(jù)反饋意見對(duì)征求意見稿進(jìn)行修改并形成送審稿。2022年2月18日，《關(guān)于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》經(jīng)第2次政府常務(wù)會(huì)通過(guò)，由區(qū)政府辦正式行文下發(fā)。

四、工作目標(biāo)

到2023年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)總產(chǎn)值10億元，服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到25家，其中獲得CNAS、CMA認(rèn)證認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐15家以上。

將集聚區(qū)高新園區(qū)建設(shè)成為影響皖南、輻射長(zhǎng)三角、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯的重要項(xiàng)目承載地，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)信息、人才、機(jī)構(gòu)匯聚交流地，形成一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。

五、主要任務(wù)

根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)政策激勵(lì)，從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)做大做強(qiáng)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)四個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（安徽）蕪湖園區(qū)建設(shè)發(fā)展、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)品和服務(wù)供給、增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）培育增強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力。鼓勵(lì)集聚區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展科研創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，支持園區(qū)高水平機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家質(zhì)檢中心。鼓勵(lì)有條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作，跟蹤、消化、吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，參加相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫等。支持園區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展國(guó)際互認(rèn)和交流。鼓勵(lì)集聚區(qū)內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)用資本手段進(jìn)行整合重組，做強(qiáng)做大，增強(qiáng)多領(lǐng)域、全鏈條檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力，培育具有知名品牌的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。

（二）引導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持集聚區(qū)內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等全過(guò)程的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)制造、勘探開發(fā)等產(chǎn)業(yè)上游，以及節(jié)能、低碳、環(huán)保等新安全領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，促進(jìn)建立良性循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

（三）促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。支持承接政府委托檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，為政府公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、行政監(jiān)管等提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)安全、健康、環(huán)保等領(lǐng)域，市場(chǎng)流通、對(duì)外貿(mào)易和居民消費(fèi)等環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力建設(shè)，為大眾健康、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域提供技術(shù)服務(wù)。

六、創(chuàng)新舉措

《若干意見》的修訂，政策上在蕪湖市1+5+6政策體系的基礎(chǔ)上，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，采取獎(jiǎng)補(bǔ)金額提標(biāo)20%的激勵(lì)措施，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)規(guī)范》實(shí)施，建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，并實(shí)施分類監(jiān)管，提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)公信力、品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量，提升消費(fèi)品質(zhì)，配合市級(jí)相關(guān)單位推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒、企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單、失信黑名單等相關(guān)制度建設(shè)，推行信用信息與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)關(guān)聯(lián)共享機(jī)制。

七、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)市監(jiān)局局長(zhǎng)、區(qū)發(fā)改委主任任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)部、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人社局分管負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)集聚區(qū)創(chuàng)建工作日常事務(wù)，辦公室設(shè)在區(qū)市監(jiān)局，區(qū)市監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。同時(shí)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員由成員單位業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人兼任，聯(lián)絡(luò)員會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集。資金方面我區(qū)設(shè)立了不少于8000萬(wàn)元規(guī)模的質(zhì)量提升發(fā)展基金，充分保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金能夠足額兌付。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人、聯(lián)系電話

政策解讀機(jī)關(guān)：弋江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

解讀人：弋江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨工委書記、局長(zhǎng)?翟華磊??

聯(lián)系電話：0553-4828543