2022年3月10日，蕪湖市弋江區(qū)人民政府辦公室正式發(fā)布了《弋江區(qū)（高新區(qū)）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干政策措施》（弋政辦秘〔2022〕8號，以下簡稱《措施》），現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景：為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，2020年8月，我區(qū)制訂出臺《弋江區(qū)（高新區(qū)）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干政策措施》（弋政〔2020〕33號）。政策出臺后，進一步優(yōu)化了我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力推動了我區(qū)科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）起草依據(jù)：根據(jù)《蕪湖市人民政府關于印發(fā)蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（2020-2021年）的通知》（蕪政〔2020〕46號），結合蕪湖市2021年縣區(qū)交叉檢查存疑文件修改要求，擬對原政策進行修訂，故草擬了《弋江區(qū)（高新區(qū)）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干政策措施。

二、制定意義和總體考慮

一是注重上下銜接。制定并出臺《措施》，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)、國家知識產(chǎn)權強縣工程示范區(qū)、國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)及國家雙創(chuàng)示范基地建設，推進蕪湖高新區(qū)成為建設蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心重要支撐，推進“四送一服”工作，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅持以人為本。以調(diào)動企業(yè)研發(fā)投入積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點和落腳點, 加大對科技工作的績效激勵力度，調(diào)動科研人員積極性。實施容錯機制，進一步營造“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三是強調(diào)政策兌現(xiàn)。更加突出對科技型企業(yè)的支持，加大對提升中小企業(yè)科技管理水平、知識產(chǎn)權保護的支持力度。

三、研判和起草過程

2020年10月28日，《蕪湖市人民政府關于印發(fā)蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（2020-2021年）的通知》（蕪政〔2020〕46號）正式印發(fā)；2021年10月10日，區(qū)科技局牽頭擬定《措施》初稿，充分征求了區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場局、區(qū)財政局等單位意見和建議；2021年10月19日至11月20日，區(qū)科技局起草的《措施》（征求意見稿）公開向社會各界征求意見，期間未收到反饋意見；2022年3月1日，經(jīng)區(qū)政府常務會審議，文件以區(qū)政府名義（弋政辦秘〔2022〕8號）正式印發(fā)實施。

四、工作目標

通過政策扶持，持續(xù)落實和強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓企業(yè)在創(chuàng)新需求、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新資源整合上扮演更重要的角色。構建或優(yōu)化高新技術企業(yè)的成長結構，加強具有國家影響力科技創(chuàng)新企業(yè)的培育。對重點企業(yè)實施跟蹤服務機制，精準、有效、及時解決企業(yè)發(fā)展中的問題。支持龍頭企業(yè)有效利用資本市場開展并購重組，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的躍升。深入實施高企、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)培育計劃，形成科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯次發(fā)展格局，培育一批掌握核心技術、具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力、占據(jù)價值鏈高端的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。     

五、主要內(nèi)容

《措施》的主要內(nèi)容有：資金安排和扶持范圍、扶持政策、附則三大部分。

第一大部分：資金安排和扶持范圍。我區(qū)設立“科技創(chuàng)新專項資金”，實行預算管理和總量控制。資金重點扶持智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、大數(shù)據(jù)及現(xiàn)代服務信息、微電子及三代半導體、節(jié)能環(huán)保及高端裝備制造四大主導產(chǎn)業(yè)中具有核心競爭力，具有自主知識產(chǎn)權，創(chuàng)新性強的瞪羚企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、人才團隊企業(yè)、政府性孵化器在孵企業(yè)、高新區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園在孵企業(yè)及區(qū)境高校等。

第二大部分：扶持政策。重點圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設高水平研發(fā)機構、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)主體、促進知識產(chǎn)權提質(zhì)增效、建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體等五個方面予以扶持。

第三大部分：附則。《措施》與區(qū)財政其他政策不重復享受，獎勵資金專項用于科技創(chuàng)新活動支出。企業(yè)應誠信申報，對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴重的，依法追究相關單位和人員責任?！洞胧酚蓞^(qū)科技局負責解釋，自修訂稿正式頒布之日起實施。

六、創(chuàng)新舉措

一是明確市場導向，充分結合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，鼓勵區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，有針對性研究出臺扶持舉措。

二是培育自主創(chuàng)新能力，引進高水平研發(fā)機構。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，更是現(xiàn)代化建設的主力軍，通過落實共建高水平研發(fā)機構等政策，激發(fā)主體創(chuàng)新活力，提升自主創(chuàng)新能力。

七、保障措施

一是壓實責任管理。各相關部門積極配合，密切配合、通力協(xié)作、統(tǒng)籌銜接，明確專人負責，區(qū)科技局負責審核申報資料的真實性、完整性、合規(guī)性和準確性，做好政策的審核工作；與財政局做好對接，確保資金及時撥付。

二是加強宣傳培訓。強化對本轄區(qū)企業(yè)和單位相關專業(yè)知識的宣傳和培訓，提高業(yè)務水平。

三是開展適時抽查。履行好補助資金日常管理、考核、監(jiān)督職責；負責專項資金的監(jiān)督和管理，建立項目資金管理協(xié)調(diào)機制，不定期對企業(yè)政策兌現(xiàn)資金的使用情況進行專項檢查。

八、解讀機關和解讀人及其聯(lián)系電話

解讀機關：弋江區(qū)科學技術局

解讀人：陳雪

政策咨詢服務電話：0553-4835295

電子郵箱：740731909@qq.com