2023年8月4日，弋江區(qū)人民政府辦公室正式發(fā)布了《弋江區(qū)（高新區(qū)）知識產權促進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策（試行）》（弋政辦秘〔2023〕15號），以下簡稱《若干政策》，現(xiàn)解讀如下：
一、決策背景和依據(jù)
（一）決策背景
“十三五”期間，弋江區(qū)知識產權工作在創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務等方面均實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但與知識產權強區(qū)目標和國家創(chuàng)新型城市（縣、區(qū)）建設相比，還存在差距。特別是面對蕪湖加快打造省域副中心、建設人民城市新定位，對知識產權事業(yè)發(fā)展提出更高要求、更多需求，壓力和挑戰(zhàn)更大。知識產權對創(chuàng)新和經濟競爭力提升的激勵作用還需進一步充分發(fā)揮，知識產權創(chuàng)造質量還不高，服務供給不足，管理能力還不強，知識產權維權周期長、成本高，市場運用不充分等問題亟待破解，出臺知識產權促進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策是助力弋江區(qū)知識產權發(fā)展邁上新臺階的一項重要舉措。
（二）起草依據(jù)
根據(jù)安徽省《知識產權強省建設綱要（2021-2035年）》，根據(jù)《蕪湖市“十四五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》等上級文件精神，以及《弋江區(qū)“十四五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》《弋江區(qū)國家知識產權強縣工程示范區(qū)工作方案（2022-2025年）》《蕪湖高新技術開發(fā)區(qū)國家級知識產權強國建設試點園區(qū)工作方案（2022-2025年）》重點任務，結合我區(qū)實際，制定本政策。
二、制定意義和總體考慮
（一）貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述精神的需要。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，圍繞全面強化“兩個堅持”、全力實現(xiàn)“兩個更大”，進一步加強弋江區(qū)（高新區(qū)）知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的能力，優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力,加快推動高質量創(chuàng)建國家知識產權強縣工程示范區(qū)、國家級強國建設試點園區(qū)。
（二）落實省、市持續(xù)推進知識產權發(fā)展的需要，充分發(fā)揮知識產權制度對創(chuàng)新激勵的基本保障作用,通過完善財政知識產權專項經費投入保障制度，加大對高價值專利、商標品牌、地理標志獎勵力度，鼓勵和引導更多資金投向高價值知識產權培育、知識產權運營、知識產權金融、知識產權信息公共服務體系建設、知識產權優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)培育、知識產權保護環(huán)境優(yōu)化等重點工作，圍繞知識產權高標準保護、高質量創(chuàng)造、高效益運用、高水平服務及高端人才培養(yǎng)等方面，助力我區(qū)知識產權發(fā)展邁上新臺階。
三、研判和起草過程
（一）起草部門調研情況
自2023年2月份起，區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產權局）多次前往知識產權代理機構、轄區(qū)重點企業(yè)開展基礎調研，收集企業(yè)意見，多次比對分析兄弟縣區(qū)政策，吸納各地地較好的優(yōu)秀政策條款。
（二）起草初稿
自2022年3月份起，區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產權局）經過多次研究和修改，參照《安徽省知識產權強省建設綱要（2021—2035年）》《蕪湖市“十四五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》（蕪知強辦〔2022〕1號）、《蕪湖市人民政府關于印發(fā)蕪湖市扶持產業(yè)發(fā)展政策（2022-2023年）》（蕪政〔2022〕23號），結合弋江區(qū)實際，于4月11日形成《若干政策》初稿。
（三）在行政機關內部征求意見
2023年4月12日，區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產權局）將該初稿發(fā)給向區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經信局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)人社局、區(qū)投資促進中心、區(qū)農水局、區(qū)文旅體局、區(qū)自然規(guī)劃分局等單位征求意見，并綜合各單位反饋意見對《若干政策》進行修改。
（四）向社會征求意見
2023年4月12日至5月11日，區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產權局）將該《若干政策（征求意見稿）》通過弋江區(qū)人民政府官網(wǎng)公開征求修改意見。期間，收到反饋意見一條“建議通過政策激勵的方式，鼓勵企業(yè)參與“千企百城”商標品牌價值提升行動，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，助力經濟高質量發(fā)展?！备鶕?jù)各方反饋結果，區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產權局）充分吸納優(yōu)秀建議在原文基礎上進行了較大程度修改，并草擬了《若干政策(征求意見 第二稿)》，于2023年5月13日至6月12日期間再次通過弋江區(qū)人民政府官網(wǎng)向社會公眾進行意見征詢了，收到一條關于格式錯誤的反饋意見。以上兩條建議均予以采納，形成《若干政策》（送審稿）。
（五）進行公平競爭審查和合法性審查
2023年6月19日，《若干政策》（送審稿）通過區(qū)公平競爭審查辦公室公平競爭審查，2023年6月25日通過司法局合法性審查。
（六）提交區(qū)政府常務會審議
2023年7月12日，經區(qū)政府第35次常務會議研究通過。
四、工作目標
到2025年，知識產權競爭優(yōu)勢更加明顯，知識產權與區(qū)域、產業(yè)、科技、金融融合發(fā)展，技術競爭力、文化軟實力、品牌影響力顯著提升，知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護、智保護工作格局日趨完善，引領國家知識產權強縣工程示范建設邁向更高臺階。
知識產權創(chuàng)造數(shù)量更多、結構更優(yōu)。到2025年，全區(qū)發(fā)明專利授權量力達2000件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達30件，PCT國際專利年申請量達40件，新增省級專業(yè)商標品牌基地1個，馬德里商標有效注冊量10件，新增地理標志保護產品1個。
知識產權運用市場更活、效益更高。到2025年，全區(qū)專利密集型產業(yè)增加值和版權產業(yè)增加值占GDP比重邁上新臺階，知識產權質押融資項目數(shù)年均增長率達30%，知識產權質押融資金額大幅提升，當年達到3億元。
知識產權服務力度更強、環(huán)境更好。到2025年，建設安徽省知識產權信息公共服務網(wǎng)點不少于1個并發(fā)揮重要作用，全區(qū)專利工程師數(shù)達40人。
五、主要任務
《若干政策》共四章十一條，其中專項資金使用范圍共設置16條，涉及知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務5個方面，主要內容如下：
（一）知識產權創(chuàng)造。一是強化國際保護意識，提升企業(yè)海外知識產權保護預警防范能力，鼓勵引導企業(yè)申請涉外專利；二是實施高價值專利培育工程，出臺政策向高價值知識產權傾斜，對入選安徽省發(fā)明專利百強榜單位、首次認定的高價值專利進行獎勵，強化知識產權高質量發(fā)展導向；三是推進商標品牌建設，引導企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中“商標先行”，通過馬德里商標國際注冊等途徑，加強商標海外布局規(guī)劃，引導企業(yè)建立品牌管理體系，加強馳名商標保護，培育競爭力強、知名度高的商標品牌；四是實施地理標志農產品保護工程，鼓勵注冊地理標志、新型集體商標和證明商標，形成獨具弋江創(chuàng)新特色的品牌。
（二）知識產權運用。一是鼓勵培育高價值專利，對獲得國家、省專利獎的企業(yè)予以獎勵；二是培育一批知識產權(示范)示范企業(yè)，對新認定的國家、省、市級知識產權示范、優(yōu)勢（培育）企業(yè)進行獎補；三是鼓勵企業(yè)實現(xiàn)知識知產與金融資本有機結合，“知產”變“資產”，對企業(yè)以專利權、商標權質押貸款融資并按期歸還的給予貼息補助，激勵擔保機構、金融機構開展知識產權質押融資活動；四是支持有條件的企業(yè)開展專利導航，建立專利信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)決策和技術創(chuàng)新提供支撐；五是支持建立知識產權保護聯(lián)盟，鼓勵聯(lián)盟成員間形成知識產權共同經營的合作模式，提升聯(lián)盟成員的創(chuàng)新轉化能力；六是鼓勵企業(yè)開發(fā)自主知識產權并實現(xiàn)產業(yè)化，發(fā)揮支持資金的引導作用，高標準推進專利轉化專項計劃，提升知識產權轉化運用能力；七是鼓勵企業(yè)在“專利密集型產品備案認定公共平臺”進行專利產品登記備案，培育具備核心競爭力的知識產權密集型產業(yè)集群。
（三）知識產權保護。一是鼓勵和支持相關企業(yè)主動開展知識產權維權，對企業(yè)在國內外行政處理程序、司法訴訟程序、專利無效程序已終結并獲得勝訴產生的合理費用進行一定比例補助；二是鼓勵企業(yè)及個人在專利執(zhí)行過程中通過購買保險獲得保障，提高企業(yè)及個人將科技專利盡快轉化為生產力的積極性和安全性，有助于增強知識產權保護意識，推動知識產權創(chuàng)新。
（四）知識產權管理。一是鼓勵企事業(yè)單位按照知識產權管理標準要求，建立健全規(guī)范、實用、高效的知識產權制度和流程；二是鼓勵企事業(yè)單位依據(jù)標準創(chuàng)建國家、省級商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點基地，發(fā)揮引領示范作用，構建多元協(xié)同商業(yè)秘密保護體系；三是將知識產權專員的獎勵激勵制度納入政策，不斷完善專員工作機制，強化知識產權專員屬地管理，政府、企業(yè)、高校協(xié)同促進知識產權管理能力提升。
（五）知識產權保護。一是鼓勵中小微企業(yè)與知識產權服務機構建立合作，推動企業(yè)知識產權托管，鼓勵知識產權服務業(yè)提升代理服務水平；二是鼓勵企業(yè)加強知識產權高層次人才隊伍建設，培養(yǎng)一批高素質專利代理師；三是鼓勵高等院校、科研院所、公共圖書館、行業(yè)組織、服務機構為社會公眾和創(chuàng)新主體提供便民利民的專業(yè)化知識產權信息公共服務，對獲批知識產權信息公共服務網(wǎng)點、TISC的予以獎補。
六、創(chuàng)新舉措
此次出臺的《若干政策》“面面俱到”，從知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務5個維度為創(chuàng)新主體提供相關政策支持，加大對高價值專利、商標品牌、地理標志獎勵力度，鼓勵和引導更多資金投向高價值知識產權培育、知識產權運營、知識產權金融、知識產權信息公共服務體系建設、知識產權優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)培育、知識產權保護環(huán)境優(yōu)化等重點工作，圍繞知識產權高標準保護、高質量創(chuàng)造、高效益運用、高水平服務及高端人才培養(yǎng)等方面，多方面保障財政經費的合理運用，統(tǒng)籌推動弋江區(qū)知識產權創(chuàng)造活力不斷提升、知識產權運用成效大幅提升、知識產權保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、知識產權管理服務能力不斷增強。
《若干政策》“守正創(chuàng)新”，以弋江區(qū)國家知識產權強縣建設示范區(qū)、國家知識產權試點園區(qū)建設為引領，以知識產權數(shù)量多起來、質量高起來、運用活起來、保護強起來為導向，在原《弋江區(qū)（高新區(qū)）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略若干政策措施》中6條知識產權獎補政策基礎上，參考各地最新的政策文件，制定了《若干政策》?！度舾烧摺窂娀R產權高質量發(fā)展導向，引導政策、資源向高價值知識產權傾斜，首次對入選安徽省發(fā)明專利百強榜單位進行獎勵。引導企業(yè)建立品牌管理體系，配套獎補支持園區(qū)、企業(yè)開展商標品牌價值提升行動，打造行業(yè)品牌和區(qū)域品牌的國內外影響力，將地理標志運用促進工程融入鄉(xiāng)村振興作為“十四五”規(guī)劃主要目標加大補助力度。加大培育一批擁有知識產權優(yōu)勢、具有核心競爭力的示范企業(yè)，對培育階段的優(yōu)勢企業(yè)給予一定補助。《若干政策》在省、市政策基礎上，對企業(yè)以知識產權質押貸款融資并按期歸還的再予以20%貼息補助，并對開展知識產權質押融資成績顯著的擔保機構、金融機構給予一次性補助，多渠道完善知識產權質押融資風險分擔和補償機制。加大了對企業(yè)知識產權實現(xiàn)產業(yè)化、實施高價值發(fā)明專利培育工程的補助力度，對獲批的專利技術成果產業(yè)化計劃項目、專利轉化專項計劃項目進行額外補助?！度舾烧摺吩谠呋A上進一步明確了企業(yè)開展專利導航項目的產業(yè)范圍、實施步驟和獎補比例，增加了海外知識產權預警項目、開發(fā)產業(yè)專利數(shù)據(jù)庫激勵政策，全面完善以產業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎的專利導航決策機制，推動專利導航全面融入各類主體創(chuàng)新決策全過程?！度舾烧摺吩诠膭詈椭С窒嚓P企業(yè)主動開展知識產權維權方面，不局限于地區(qū)、不局限于對專利權人采取的維權措施，當年通過行政處理程序、司法訴訟程序、專利無效程序已終結并獲得勝訴的均可以獲得補助。鼓勵企業(yè)及個人在專利執(zhí)行過程中通過購買保險獲得保障，在全國銀保監(jiān)會備案的專利保險產品均可獲得保費補助?！度舾烧摺肥鞘徍惺讉€出臺專利產品備案認定激勵和創(chuàng)建商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點激勵的政策文件。《若干政策》強化知識產權專員屬地管理，將知識產權專員的獎勵激勵制度納入了政策內，并鼓勵企業(yè)培養(yǎng)一批復合型知識的專利專業(yè)人才，對當年獲得專利工程師高級、中級、初級職稱的分別給予獎勵。
七、保障措施
（一）強化組織領導。區(qū)強國建設示范區(qū)領導辦公室負責牽頭推進，以建設國家知識產權強縣工程示范區(qū)為契機，推進部門聯(lián)動，形成工作合力。
（二）強化輿論宣傳。充分利用新聞媒體做好宣傳引導，要求各有關部門加大宣傳力度，積極推動《若干政策》的實施，形成有利于知識產權促進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
八、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機關：弋江區(qū)市場監(jiān)督管理局市場規(guī)范科
解讀人：方平
政策咨詢服務電話：0553-4820570
電子郵箱：yjqscgfk@163.com。